Начальник УВД Мурманской области Виталий Петрович Федотов, как известно, преследовал цель — не допустить участия (а тем более успеха) Горшкова в политических выборах в Мурманской области в 2003-2004гг. Это даже подвигло его к необычному для полицейской системы шагу — УВД выступило одним из учредителей редакции газеты «Территория закона». Для подготовки публикации, разоблачающей криминальную сущность Горшкова, Федотов поручил своему сотруднику наговорить соответствующую информацию представителю «Территории закона» Андрею Королёву.  Этот человек работал в Мурманске в 2003-2004гг., подвизаясь в качестве журналиста в командах нескольких политтехнологов.

Размещённый ниже текст является технически отредактированной черновой запиской Королёва, составленной им по ходу беседы с оперативником. Затем она была частично использована в статье «Территории закона» под названием «Кто вы, мистер Горшков?»

Информация в записке Королёва тесно перекликается с тем, что поведал сам Горшков в декабре 2001 года (см. публикацию сайта от 13.04.2001г. «2001. Песни Горшкова-3. Мончегорский криминал»). Однако легко заметить, что уже тогда, будучи ещё вдалеке от политики, Горшков прекрасно владел «черным» политтехнологическим приёмом. Он знал, что справка о беседе с ним попадёт в УФСБ. Поэтому он называл реальные фамилии, клички, названия, даты, события, но наполнял эту реальную сетку лживой информацией, высвечивая себя в выгодном свете. Так он будет поступать всегда.

18.11.2003г. Получено Королевым Андреем Владимировичем от УВД Мурманской области для использования при подготовке PR-материалов.

Андрей Горшков («металлист») открыл многочисленные скупки металла для продажи его за границу. После гибели «вора в законе» Николая Второва в 1995 году его коммерсан­ты отошли другим местным авторитетам. Одним из них стал Лев Семиохин («Лёва»), который работал с Горшковым. Между ними сложились близкие отношения, они дружили семьями. Горшков платил ежемесячно за «крышу», покупал дорогие авто (Брабусы, Лендкрузеры), чтобы выглядеть презентабельным «авторитетом».

В 1996 году Семиохин познакомился с Александром Чистяковым («Чистей»), который был «смотрящим» за областью. «Чистя» был в тесных отношениях с московскими «ворами в законе» «Чингизом», «Бирюком», «Степой Мурманским», которые поставили его «смотрящим» в Мурманской области. Заместителем Чистякова, проживавшего в Кандалакше, был влиятельный «авторитет» Виктор Букрин («Фигура») из Оленегорска. У них вместе были планы перебраться в Мурманск. Дружеские отношения Чистякова с «Лёвой» переросли в прямое покровительство. В 1998 году Чистяков познакомил Семиохина с «ворами в законе» «Чингизом», «Бирюком» и с авторитетом из Красноярска «Бородой», который сбежал от Быкова («Толя Бык»). Чистяков познакомил «Лёву» также с «Фигурой», после чего началась их совместная криминальная коммерческая деятельность в Мурманске.

В 1997-1998г.г. «Лёва» занял у местных коммерсантов Анатолия Брандта и Николая Субботина («Зубатки») под 10% в месяц 75 тысяч долларов наличными для своего коммерсанта — рыбника Роберта Тахненко на приобретение в аренду двух пароходов в Норвегии. За 1,5 года после этого «Лёва» не выполнил обязательств по выплате долга, в результате произошел серьезный конфликт. Образовался его долг перед «Зубаткой» и Брантом в сумме 200 тысяч долларов. Основную сумму займа (75 тысяч) Семиохин выплатил, отобрав эти деньги у Тахненко и разорив его фирму. Тахненко после этого сбежал в Москву. Проценты по долгу (125 тысяч долларов) Семиохин счел возвращать ненужным. Брандт с «Зубаткой» обратились к «Степе Мурманскому» за помощью в возврате 125 тысяч долларов. «Степа» прилетел в Мурманск с «вором в законе» «Патой». На «стрелке» в гостиничном комплексе «Полярные Зори» «Пата» потребовал от от «Лёвы» уплаты долга. Семиохин ответил им, что работает с ФСБ и ему надо посоветоваться. Его обозвали негодяем. При этом присутствовали «Фигура», «Зубатка» и Владимир Щетинин.

В тот период погиб (разбился на автомашине) «Чистя». Вместо него «смотрящим» был назначен «Фигура»,  которого через Чистякова знали все «воры». Воспользовавшись ситуацией, «Фигура» взялся урегулировать долг Семиохина (125 тысяч долларов).

Лев Семиохин познакомил «Фигуру» с Андреем Горшковым. Видя тесное общение «Фигуры» с «ворами», Горшков, предложил ему перебраться в Мурманск, купил ему квартиру на улице Шмидта, сделал ремонт, обставил мебелью. «Фигура» поставил перед «Лёвой» вопрос о выплате долга, в ответ на что «Лёва» сказал, что Горшков должен ему 500 тысяч долларов. «Фигура» к тому времени уже был оформлен штатным сотрудником на предприятие Горшкова («Бизнес-сервис»). Там он проводил все свои встречи, сходки и хранил воровской общак области. «Фигура» принял сторону Горшкова,

В тот период «Лёву» поддерживали «авторитеты»-североморцы Алексей Гулим и Вадим «Паленый», которым он помогал, возвысил их авторитет в городе Мурманске, познакомил с ворами «Бородой», «Чингизом», «Бирюком». Понимая, что «Фигура» с Горшковым его предали, «Лёва» обратился со своей проблемой к «Бирюку». Тот вник в ситуацию и стал помогать «Лёве». «Бирюк» объявил «Фигуре», что Горшков это коммерсант Семиохина и именно он должен выплатить «Лёве» 300 тысяч долларов. Горшков, чувствуя поддержку Фигуры, отказался выплачивать и в свою очередь заявил, что это «Лёва» его коммерсант и он должен деньги. Сторону Горшкова и «Фигуры» принял «Степа Мурманский», все трое уже были в очень близких отношениях, называли себя братьями. Горшков оборудовал для «Степы» гостиничный номер, приезжая в Мурманск он там жил и проводил все свои встречи. Горшков вместе с «Фигурой» и «Степой» приняли решение убрать неугодного «Лёву». Через месяц, осенью 2001 года, Семиохина демонстративно расстреляли в пиццерии среди белого дня. За две недели до его расстрела Горшков был в РУБОПе, где заявлял, что ему известно о подготовке устранения «Лёвы». В момент покушения он сам находился за границей, в связи с чем высказывалось мнение, что так он обеспечил себе алиби.

«Бирюк» понял, что «Лёва» безнадежен (у него всё отняли — бизнес, коммерсантов) и нашёл причину отказаться от него – потому что он «работает с ФСБ». Однако Горшкову «Бирюк» позвонил и сказал, чтобы тот приехал в Москву и рассчитался, на что Горшков ответил, что никуда не поедет. Так как долг остался не выплачен, «Бирюк», «Паленый» и Гулим вынашивали намерение «воспитать» Горшкова. «Лёва» после тяжелого ранения тоже заявлял, что так дело не оставит.

После этого Горшков создал собственное охранное подразделение, вооружился огнестрельным оружием («Кедр», нарезной «Иж», «Сайга») и организовал для этого бригаду из молодежи и бывших уголовников. Они занимались вымогательством и решением других вопросов в городе. При финансовой поддержке со стороны Горшкова и за счёт общака «Фигура» активизировал свою деятельность. На горшковском предприятии у «Фигуры» собирались все криминальные группировки Мурманска — за советами и разрешением на совершение тех или иных преступлений, за что делали привозили деньги. Но денег «Фигуре» требовалось все больше и больше, в связи с чем он стал обузой Горшкову.

«Лёва» в свое время познакомил Горшкова со своим близким другом Александром Рузанкиным, который в администрации области лично курирует рынок сбора, переработки и реализации вторичных металлов. Рузанкин позже познакомил Горшкова с заместителем губернатора Валерием Будаговским, который курирует политические вопросы.

В декабре 2001 года «Фигуру» устранили – расстреляли во время его подъезда к офису Горшкова. На поминках «Фигуры» в ресторане «Встреч» Горшков прилюдно обещал отомстить за него. После этого «Степа Мурманский» стал чаще приезжать в Мурманск, проживал у Горшкова, оказывая ему покровительство. Не раз «Степа» заявлял, что сделает Горшкова мэром. Горшков свою дружбу со «Степой» старался демонстрировать как криминальным структурам, так и всем своим контактам. Заявлял, что все происходящее в городе зависит от его слова, что он в состоянии разобраться с любым неугодным, на что он получил благословение криминальной верхушки.